今年6月菸稅調漲20元,菸品進口與出貨量大減,連帶使菸品健康捐收入減少,健保也受影響。中央健保署統計,菸捐挹注健保金額在菸品漲價前,一度飆高到每月近37億元,漲價後1個月便下探至11億元,到今年8月更暴跌至4800萬元,創史上新低。

菸捐自2002年開始推行,每包菸徵收5元,2006年增加到10元,2009年再漲至20元至今;菸捐收入過去每年破300億元,最高曾超過350億元,其高達5成用於挹注健保安全準備金,是健保除保費外的收入主要來源。

© 由 蘋果日報 提供菸稅漲刺激菸商囤菸,導致健保的菸捐收入大跌。資料照片

下探至歷年新低

根據健保署統計,過去菸捐每月分配健保安全準備金約15億元上下,但今年5到6月卻一路攀升到24億9900多萬元、36億6500多萬元,隔1個月又跌至11億3200萬元,8月更下探到歷年最低紀錄4800萬元,震盪之大也是史無前例。

健保署科長蔡佩玲指出,今年4月立法院三讀通過菸稅調漲每包20元,並於6月施行,但可能因預期漲價心理,推估零售商與民眾在漲價前大量囤菸,後再陸續銷出,因此菸品進口與出貨量在漲價前後波動,也使菸捐分配金額大幅震盪。

政府竟放任囤菸

針對菸稅漲,董氏基金會菸害防制組主任林清麗說,澳門宣布漲菸稅後隔周馬上施行,菸商想囤貨都來不及,南韓更是祭出刑責,嚴禁囤菸行為,我國政府卻放任菸商囤菸。

董氏基金會今年10月實地訪查,發現高達3/4的市售菸品仍是舊菸,但菸商仍偷漲每包菸5到10元不等,等同國家稅收沒增加,吸菸者還是多掏腰包,不僅造成嚴重稅收損失,也達不到菸害防制效果。

對此國民健康署菸害防制組組長羅素英回應,菸稅與菸捐都是政府財源收入,只是菸捐用於健保、菸害防制、預防保健等特定用途,並定期檢討,若因菸品銷量下降而使菸捐減少,便會爭取公務預算支應。