作者為美國邁阿密大學國際關係博士
卡達(Qatar)在2017國慶日展示神鷹-400(SY-400)系統陸製短程彈導導彈(SRBM)，使得卡達在與沙烏地阿拉伯(Saudi Arabia)為主周邊鄰國衝突中，凸顯攻擊沙烏地境內城市能力。
一、卡達展示中共製造SY-400短程彈彈導彈
卡達在2017年12月18日國慶日閱兵展示新型短程彈導導彈，導彈裝配在8×8運輸豎起發射車(transporter, erecter, launcher, TEL)。顯然是中共改良型SY-400系統，能夠搭載SY-400與BP-12A短程彈導導彈。BP-12A可攜帶480公斤傳統彈頭，射程280公裡。SY-400攜帶200公斤傳統彈頭，射程200公裡以上。
這兩種導彈可以互換，發射車可裝備2個BP-12A發射筒或2個4聯裝SY-400發射筒。這兩種導彈使得卡達可攻擊沙烏地阿拉伯或阿拉伯聯合大公國(United Arab Emirates)境內目標，照片顯示卡達展示的是BP-12A。
根據中文文學城網站，SY-400遠端制導火箭炮系統(Long-range Rocket System)是由航天科工集團(CASIC)研製，2008年11月第7屆珠海航展首次曝光，儘管名為遠端制導火箭彈(為了出口方便)，實為固體燃料推進陸基短程彈道導彈(SRBM)。SY-400採用8聯裝垂直發射方式，其外形類似FT-2000(HQ-9反輻射衍生型)和Buk-M1(SA-11)地對空防空導彈系統，火箭彈屬於熱發射。
根據CASIC工程師在2012年珠海航展介紹，SY-400與同時展出BP-12A短程地對地彈道導彈相比，主要是慣性制導精度稍差，在於執行面打擊，而不是導彈點對點精確打擊。如果SY-400安裝GPS制導系統，其精度將堪比彈道導彈。SY-400可與BP-12A進行共架發射。SY-400與BP-12A射程相連接，可優化火力配置，同時降低火力成本。
二、陸地重劍國產戰術地地導彈
在卡達閱兵展示之前，中共出口卡達BP-12A並未公開。《大眾科學》(Popular Science)介紹，SY-400口徑400mm，射程180公裡，彈頭200公斤。發射車與導彈有雙向資料鏈，也可使用衛星導航或慣性導航系統，能攻擊指揮所與導彈防禦陣地等硬體目標，這是與冷戰時期火箭彈的最大不同。
如果威力不夠強大，其姊妹型BP-12A射程300-400公裡，彈頭更達480公斤。2014年9月中央電視台宣稱，SY-400是陸地重劍—國產戰術地地導彈系統。2008年出現珠海航展後銷聲匿跡。2010年11月試射照片顯示，火箭使用彈體中間板條(strakes)與尾翼(rear fins)，強化機動性，類似地空導彈。
1輛發射車裝備8枚SY-400火箭彈。連同射控車、斥候車與裝填車，10輛發射車組成1個營。發射車也可裝備2枚BP-12A導彈，或12枚300mm口徑PHL-03火箭彈。2010年珠海航展曾經展示模組化發射筒，稍後即撤出展示。
另據美國國防部報導，推銷廣告宣稱SY-400是150-200公裡射程，攜帶200-300公斤彈頭，精確度50公尺。中共軍火商促銷短程彈道導彈產品包括B611M、P12以及SY-400。
三、中共商業利益大於戰略利益
2014年多個波灣合作理事國(Gulf Cooperation Council, GCC)從杜哈(Doha)撤走大使後，卡達開始與中共談判SY-400。波灣合作理事國指控杜哈與伊朗與穆斯林兄弟會(Muslim Brotherhood)過於親近。
這不是中共第1次出售彈道導彈給中東國家，1980年代末期沙烏地阿拉伯秘密進口中共東風-3導彈，引起美國強烈批評媒。美國擔心沙國將使用東風-3作為核武投擲工具。
2007年北京秘密出口沙國東風-21，東風-21射程1,500公裡，比東風-3短，但精確度高。東風-21射程超過導彈技術管制協定(Missile Technology Control Regime, MTCR)上限(射程300公裡彈頭500公斤)，但美國中央情報局暗中支持這次交易。
中共是中東主要能源進口國，在波灣擁有重要利益。2004年以來北京與波灣合作理事國談判自由協定，直到卡達與波灣合作理事國衝突才陷於停頓。在卡達與波灣合作理事國衝突中，北京屬於騎牆派。
北京與杜哈關係越來越密切，從2008年到2013年雙邊貿易成長3倍，金額達115億美元。2016年卡達液化天然氣佔中共進口19%，僅次於澳大利亞。美國中央情報局估計，2015年中共是卡達首位貿易夥伴，雖然歐盟認為日本、南韓超過中共。此外，近年來中共積極推動武器出口。
斯德哥爾摩國際和平研究所(Stockholm International Peace Research Institute, SIPRI)推估，2012-2016年北京武器出口佔全球武器出口6.2%，2007-2012年只佔3.8%，武器出口頗有成長。一般認為，中共出售卡達SY-400系統，商業利益大於戰略利益。
