面對美國232條款台灣鋼鐵業該怎麼辦?中鴻董事長霸氣回應...

美國依據232條款,針對進口鋼鐵鋁産品課徵高關稅,儘管台灣派出行政院政務委員鄧振中出面與美方斡旋,但至今,仍未有所進展。(圖片來源/Pixabay)

美國總統川普自今年3月宣布,根據232條款對進口鋼鐵鋁産品分別課以25%及10%的高關稅之後,各國紛紛向美爭取豁免,如今已過了近8個月,與台灣產業結構相似的韓國,已獲得永久關稅豁免,但台灣,雖然派出行政院政務委員鄧振中與美方溝通,但卻依舊沒有進展,甚至有傳言是因為台灣有業者「偷渡」中國低價鋼鐵出口,才讓台灣沒辦法取得關稅豁免。

台灣至今未被美國豁免,祭出「雙反」示好

為了向美國「示好」爭取鋼鐵製品關稅豁免,台灣首度向中國大陸產製銷台5項鋼鐵產品祭出反傾銷、反補貼的「雙反」調查,經濟部貿易調查委員會在今年6月公布初步調查結果,認定對於台灣產業有實質損害之虞。

對此,財政部關稅稅率審議小組已針對銷台5項鋼鐵產品中國出口廠商發出「雙重救濟」問卷調查,目前鍍鋅及鋅合金扁軋鋼品、不銹鋼冷軋鋼品、碳鋼鋼板3項已確定有反傾銷事實並課徵反傾銷稅,因此該3項正進入反補貼調查;其餘2項則是進行反補貼、反傾銷「雙反」調查,預計11月19日將回收廠商問券,最快今年年底就能公告初步認定結果,但還須經過2個月時間以上並移交經濟部調查,才有最終結果。

國內一名鋼鐵業者則坦言,「美國已把中國直接銷往美國的鋼材拒於門外,但台灣有進口不少中國鋼材,所以美國質疑台灣有進口中國鋼材,再銷往美國的可能性,但事實上,我們台灣賣到美國的鋼材也不過100萬噸,不多,但是美國它不管啊,它就是認為你(台灣)有反規避的嫌疑,所以就不跟你談(豁免)。」

「所以後來為什麼政府要對中國祭出「雙反」,目的就是希望美國相信(台灣)…其實就是為了做給美國看,表示台灣有想盡辦法要防堵中國鋼材的進口,告訴美國不用懷疑,台灣不會涉嫌規避…簡單講,如果台灣業者不從中國進口鋼材,這樣我們銷美就不會有影響,但是怎麼去取信美國,這是問題啊!」另一名鋼鐵業者則私下這樣表示。

中鴻董事長:最根本的方法就是不要進口中國原料

由於美方質疑台灣鋼鋁業者涉有「含中成分」,可能從中國進口原料,接著在台灣再製後轉銷往美國,因此目前台灣仍未被美國列入鋼鋁關稅豁免名單。

中鴻董事長韓義忠舉例,台灣螺絲螺帽產業銷到美國現在是「強強滾」,就是因為它沒有從大陸購買原料,而是向國內的中鋼購買,因此美國不會懷疑違法規避問題,但萬一若有業者貪圖中國的原料比較便宜,進口中國原料,引起美國質疑,到時候也難保整個螺絲螺帽產業被美國拒於門外。

韓義忠直言,台灣面對美國232條款,最根本的方法就是不要進口中國原料,一旦被美國盯上根本划不來,加上部分中國原料品質也不佳,如果買低品質的鋼材,就要與靠低廉成本、品質較差的業者競爭,此舉必然是無利可圖、終非長久之計。

他呼籲,身為業者應該也要勸導少數向中國購買原料的業者,不要因小失大,「為什麼一定要買中國原料呢?全世界鋼料這麼多,不怕買不到!」

有業者認為不進中國原料是弊大於利

但另一方面,也有業者持不同意見。

一名鋼鐵業者則質疑,依照美國對台灣開出拒絕有「含中成分」的條件,若爭取豁免成功真的有利於產業嗎?他認為,由於中國原料確實相對其他國家來的便宜,不少台灣廠商選擇從中國進口原料,再者,台灣從中國購入原料再轉往美國的比重不高,如果為了要一味符合美國的要求,就全數不進中國原料,「我覺得是弊大於利」,可能演變成少數人受益,但絕大多數人卻是受害。

該名業者也舉例,當初韓國雖然跟美國達成豁免,但豁免條件嚴苛,具有配額限制,每年最多出口鋼鐵約 270萬噸,「在我們看來,它不是一個好的deal(交易)…變成說,出口就一定減少,所以韓國這個豁免不是一般正常的豁免,而是嚴格限制的豁免。」

中鋼總經理林弘男則指出,不少業者也很清楚,美國反對具有「含中成分」,從大陸進口原料後,在台灣加工完後銷往美國,「已經是一條不可行的路」,因此目前,業者多採取「分散市場」來因應,像是台灣鋼鐵輸美影響最大的鍍鋅產品,自貿易戰以來,就積極轉銷到歐洲市場,降低影響面。

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