美國海洋大氣總署新購的航空遙測飛機,正是與農委會打算取代的飛機相同,都是畢琪空中國王350型,然而NOAA的報價僅是3.6億元(新台幣)。(圖/NOAA)

 

農委會為了平息農航所遙測飛機租賃案爭議,主委陳吉仲在立法院澄清,表示國民黨立委馬文君對飛機成本的計算不正確,如果把空機價格、改裝費用、人事、油耗都列入,價錢超過20億,稱用租的比較划算。 但是與美國NOAA的飛機成本相比較,農委會講的不正確。

 

 

 

 

今年7月21日,蔡英文總統在美國參訪美國國家大氣中心(National Center for Atmospheric Research, NCAR)及地球觀測實驗室(Earth Observing Laboratory),瞭解,實地了解臺美氣象合作情形。

 

 

 

巧的是,同為美國政府的科學研究單位-海洋與大氣總署(NOAA)在8月份,也採購與農委會計畫獲得的同系列的畢琪空中國王350 CER(Beechcraft King Air 350)特殊任務飛機,據美國航空新聞(avweb)8月26日的消息,NOAA購買的兩架飛機當中,一架是噴射式的灣流G550(Gulfstream G550),另一架是渦輪螺旋槳飛機畢琪空中國王350,這正是與農委會使用的相同。

 

 

 

 

但是NOAA的飛機,包括飛機本身、改裝、與任務裝備的費用僅為1180萬美元(新台幣3.6億元),顯然農委會所澄清的「空機需新台幣3.5億元」的說法,仍然是「價格明顯超出市場行情」,另一方面,農委會因為不想分成四個標案執行,就以向民間業者租賃的方式,也公然迴避《採購法》,仍然是一種弊端。

 

 

 

自內政部成立空勤總隊後,國家公務航空器應由空勤總隊擁有,依照政府體制,航遙測機汰舊換新應由農委會編列預算,由空勤總隊負責執行。農委會繞過空勤總隊自己找民間業者,已經違反民國94年成立內政部空中勤務總隊,所制定的公務航空器「一元化」政策,政府部會帶頭違反政策且意圖規避《採購法》,將「財務採購」改以「勞務採購」取代,這種看似合法實際上卻是走巧門的操作,農委會卻照樣還能自圓其說?

 

 

 

而且,農委員的澄清文當中,居然把飛機營運、保修、油料與人事成本算進去,更是不合理,因為空勤總隊從民國94年正式成立,已經有預算支應定翼機的維修保養、油料費與飛行員薪資,顯然農委會的說法顯然站不住腳。農委會說「七年後政府可拿到飛機」,話雖不錯,但是卻有風險,別忘了七年之後,政府還是要花錢來養,此時飛機的零組件也即將到點,也要再花一筆經費來更新的,這些都隱性的成本,農委會卻選擇性忽略了。另一個風險是,在這租賃的七年間,飛機產權歸承包商所有,要是承包商經營不善,飛機有可能被抵押,屆時將會有履約爭議。

 

 

 

 

 

再者,航測飛機並非只有航測一個功能而已。農委會陳駿季副主委在接受媒體採訪時指出,農航所的航遙測飛機是拍攝使用,跟救難飛機的任務不同,配備特性不同,不可能共用。但是他的說法也不符國際普遍情況。據了解,空中國王系列飛機的製造商,也就是美商德士隆航空,近年主打的正是「多重任務需求」,也就是航測與救援其實並不衝突。

 

 

 

事實上,空勤總隊的體質也有問題,打自成立至今為止,從未增購定翼機,不過海巡署現行的業務,已經包括海上空中偵巡的任務,也就必須有維護主權、漁權、搜救、緝私的定翼機,但是由於空勤總隊的隊長,大多是陸軍航特轉調的,使得他們情感上偏重在直升機,而忽略了定翼機的重要。

 

 

 

最後一個重點是,把政府的業務外包給普通航空業者絕非好事,比如說,雖然衛福部將外島緊急醫療服務(Emergency Medical Services,EMS)外包給普通航空業者,但只要受天候限制時,離島醫療後送仍然由空勤總隊派直升機執行,吃力不賺錢的事,仍然是公家單位在扛。

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