美國與伊朗歷經近4個月衝突後,雙方宣布達成一項臨時和平協議,象徵局勢出現重大突破。美國高層官員正式向媒體宣讀美伊14點《伊斯蘭馬巴德諒解備忘錄》 (Islamabad Memorandum of Understanding) ,宣布立即且永久終止所有戰線軍事行動,承諾最長於60天內完成談判、達成最終協議。不過,官方尚未正式公布完整細節,目前外界所見內容多來自伊朗媒體梅赫爾通訊社 (Mehr) 披露的協議草案,半島電視台也表示「無法獨立證實相關內容。」

根據《Mehr》報導,這份備忘錄涵蓋全面停火、解除海上封鎖、恢復荷莫茲海峽通航、放寬伊朗石油出口限制、解凍海外資產,以及未來取消所有對伊制裁等重大內容。儘管有關伊朗核計畫縮減等最敏感議題仍待後續協商,但雙方已建立高層級共識,為最終協議奠定基礎。
伊斯蘭馬巴德諒解備忘錄14項重點:
1.全面且永久停火
美國、伊朗及雙方盟友透過簽署備忘錄,宣布立即且永久停止所有戰線軍事行動,包括黎巴嫩戰線,雙方承諾不再互相發動戰爭、威脅或使用武力,並共同維護黎巴嫩主權與領土完整,最終協議將正式確認永久停火安排。
2.尊重主權、互不干涉內政
美國與伊朗承諾相互尊重彼此主權與領土完整,不干涉對方內政。
3.60天內完成最終談判
雙方同意展開談判,最長於60天內完成最終協議,經雙方同意可延長期限。
4.解除海上封鎖與美軍撤離
美方將立即解除對伊朗補給艦隊的封鎖及各項干擾措施,並於30天內全面終止海上封鎖。在此期間,伊朗海運將逐步恢復至戰前水準;美方另承諾,最終協議達成後30天內撤離伊朗周邊鄰近地區部署部隊。
5.重啟荷莫茲海峽通航
伊朗將盡最大努力,確保商船於60天內安全往返波斯灣與阿曼海,且不收取任何費用。商船可立即恢復通行,但考量需排除軍事障礙及進行除雷作業,預計30天內全面恢復正常航運。伊朗也將與阿曼及波斯灣沿岸國家展開協商,在符合國際法與沿岸國權利前提下,共同討論荷莫茲海峽未來管理及海事服務。

6.美方提出3000億美元 (約新台幣9.7兆元) 重建計畫
美國承諾與區域夥伴合作,提出至少3000億美元的伊朗重建與經濟發展計畫,相關執行機制將於60天內納入最終協議,美方也將核發必要金融交易許可與豁免。
7.全面終止對伊制裁
美方承諾依最終協議時程,逐步終止所有對伊朗制裁,包括聯合國安理會及國際原子能總署 (IAEA) 相關決議,以及美國實施的一級、二級制裁。雙方均認為解除制裁至關重要,將列為談判優先事項。
8.伊朗重申不發展核武
伊朗再次承諾不取得或研發核武,美伊同意依雙方認可機制處理現有濃縮鈾庫存,最低處置方式為在IAEA監督下於當地進行稀釋 (Down-blending) ,並就鈾濃縮及伊朗核能需求持續協商。
9.談判期間維持現狀
在最終協議完成前,伊朗維持現有核計畫,美國則不新增制裁,也不在區域部署額外兵力。
10.立即豁免伊朗石油出口限制
美方承諾立即核發豁免令,允許伊朗原油、石油產品及衍生品出口,同時涵蓋銀行交易、保險、運輸等相關服務,直到全面解除制裁。

11.全面解凍伊朗海外資產
美方同意全面開放遭凍結的伊朗資金與資產,雙方將於談判期間敲定釋放程序,不論資金留在原帳戶或轉移,都可支付給伊朗中央銀行指定的最終受益人,美方將核發必要授權。不過,傳唯有伊朗遭凍結資產至少半數獲釋,且影響荷莫茲海峽通航的限制解除後,最終談判才會正式展開。另有報導稱,談判期間將分階段釋放約240億美元 (約新台幣7574億元) 凍結資產。
12.建立聯合監督機制
雙方將成立共同執行機制,監督備忘錄落實情形及未來最終協議的履行情況。
13.依序分階段推動談判
備忘錄簽署後,只要第1、4、5、10及11條開始執行並持續落實,雙方即針對其餘條款展開最終協議談判。
14.聯合國安理會背書
最終協議將由具有法律拘束力的聯合國安理會 (UNSC) 決議正式背書。

此外,外媒揭露,草案內容也提及,伊朗飛彈計畫及其對區域盟友武裝組織的支持,不在此次談判範圍內。官方同時規劃於60天內完成核子議題最終協議,並在談判期間逐步解除石油出口制裁。然而,川普政府尚未立即對相關細節發表評論;外界質疑,美國長期目標在於終結伊朗核武發展,同時處理其高濃縮鈾庫存,部分高濃縮鈾可能已在去年美軍空襲中遭摧毀,後續核談判仍充滿變數。

這場衝突起於2月28日美國與以色列聯手空襲伊朗,至今已造成數千人死亡,其中受創最嚴重的地區包括伊朗與黎巴嫩。期間伊朗除了反擊以色列,也攻擊駐有美軍的波斯灣國家,並一度封鎖荷莫茲海峽,導致全球能源價格飆升;美國則以封鎖伊朗港口作為反制。如今雙方達成初步協議,是否能順利完成最終和平談判?仍有待未來60天協商結果揭曉。

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